Urnas eletrônicas entram no centro da reunião do TSE com mais de 100 diplomatas em meio a questionamentos internacionais

Nunes Marques apresenta mecanismos de fiscalização do sistema eletrônico de votação a representantes estrangeiros; encontro ocorre às vésperas das eleições de outubro e em meio a tensão diplomática entre Brasil e Estados Unidos

Por Paloma de Sá | GNEWSUSA

O presidente do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), ministro Kassio Nunes Marques, reúne nesta segunda-feira (17) mais de 100 embaixadores e representantes do corpo diplomático estrangeiro em Brasília para apresentar os mecanismos de segurança, fiscalização e transparência das urnas eletrônicas brasileiras. Entre os convidados confirmados está um representante dos Estados Unidos. O encontro ocorre em um momento de crescente debate internacional sobre a confiabilidade do sistema eleitoral brasileiro e poucos meses antes do primeiro turno das eleições de 2026, marcado para 4 de outubro. A iniciativa também acontece após o governo brasileiro negar vistos a dois integrantes do Departamento de Estado americano que pretendiam viajar ao país para tratar, entre outros temas, de integridade eleitoral.

A reunião convocada por Nunes Marques tem como principal objetivo apresentar à comunidade diplomática estrangeira como funciona o sistema eletrônico de votação brasileiro e quais são os mecanismos disponíveis para fiscalização e auditoria.

O encontro será fechado e contará com representantes de diferentes países com missões diplomáticas no Brasil. De acordo com as informações divulgadas sobre a reunião, mais de 100 embaixadores confirmaram presença, incluindo um integrante do corpo diplomático dos Estados Unidos.

A iniciativa ocorre em um momento particularmente sensível para o processo eleitoral brasileiro. O país se aproxima das eleições de 2026, cujo primeiro turno está marcado pela Justiça Eleitoral para 4 de outubro, enquanto questionamentos sobre a confiabilidade das urnas voltaram a ganhar espaço no debate político e diplomático.

TSE busca apresentar sistema diretamente a representantes estrangeiros

A estratégia do tribunal é apresentar aos diplomatas informações técnicas sobre as urnas e os mecanismos de controle existentes em diferentes etapas do processo eleitoral.

Não se trata apenas de explicar o funcionamento da máquina utilizada para registrar os votos. O sistema eleitoral brasileiro possui procedimentos de fiscalização que podem ser realizados antes, durante e depois da votação.

Segundo o próprio TSE, existem diversas oportunidades para verificar a integridade dos sistemas eleitorais. Entre os procedimentos estão a fiscalização dos códigos-fonte, a verificação de assinaturas digitais, a conferência de arquivos e a auditoria do funcionamento das urnas.

A legislação eleitoral também prevê auditorias por amostragem realizadas pelos Tribunais Regionais Eleitorais no dia da votação.

A regulamentação para as eleições de 2026 estabelece a realização do Teste de Integridade das Urnas Eletrônicas e da verificação da autenticidade e integridade dos sistemas instalados nos equipamentos.

Como funciona a fiscalização das urnas

Um dos mecanismos apresentados pela Justiça Eleitoral é o Teste de Integridade.

Nesse procedimento, urnas selecionadas são submetidas a uma votação controlada. Votos previamente preenchidos em cédulas são digitados nas urnas eletrônicas e, posteriormente, os resultados obtidos são comparados com os registros produzidos pelo equipamento.

A finalidade é verificar se a urna contabiliza corretamente os votos inseridos.

O TSE explica que esse tipo de auditoria ocorre sob condições normais de uso e pode ser acompanhado por representantes de partidos políticos, Ministério Público, Ordem dos Advogados do Brasil e demais interessados.

Para as eleições de 2026, a regulamentação também prevê o chamado Teste de Integridade com Biometria, no qual eleitoras e eleitores voluntários podem participar do procedimento após a votação, mediante consentimento para utilização de suas biometrias na habilitação da urna.

Auditoria não termina no dia da eleição

Outro ponto importante é que a fiscalização do sistema eletrônico não está limitada ao momento em que o eleitor deposita seu voto.

De acordo com as normas do TSE, existem procedimentos de auditoria antes, durante e depois das eleições.

Entre as possibilidades estão a verificação do resumo digital, conhecido como hash, a reimpressão do Boletim de Urna, a comparação entre o boletim impresso e os dados recebidos pelo sistema de totalização, a verificação da assinatura digital e a análise dos arquivos digitais da urna.

Também é possível realizar auditorias relacionadas ao código-fonte e ao Registro Digital do Voto (RDV), conforme os procedimentos estabelecidos pela Justiça Eleitoral.

A regulamentação de 2026 determina ainda que os trabalhos de auditoria relacionados ao funcionamento das urnas e à transmissão dos boletins sejam públicos e possam ser acompanhados por pessoas interessadas.

Reunião ocorre após novo episódio envolvendo os Estados Unidos

A presença de um representante norte-americano ganha peso diante do recente desgaste diplomático entre Brasil e Estados Unidos relacionado às eleições brasileiras.

Em julho, o governo brasileiro negou pedidos de visto apresentados por dois integrantes do Departamento de Estado dos Estados Unidos: Riley M. Barnes e Samuel Samson.

A viagem estava prevista para ocorrer entre 27 e 30 de julho. Segundo informações divulgadas à época, os funcionários americanos pretendiam realizar reuniões com autoridades governamentais, representantes da sociedade civil e outros interlocutores para discutir temas como integridade eleitoral, liberdade religiosa e liberdade de expressão.

A negativa dos vistos foi confirmada pelo governo brasileiro.

O episódio provocou versões diferentes entre os dois governos.

Autoridades brasileiras demonstraram preocupação com a possibilidade de a missão contribuir para questionamentos sobre a confiabilidade do sistema eleitoral brasileiro. Já o Departamento de Estado dos Estados Unidos afirmou que se tratava de uma visita de rotina e rejeitou a acusação de que o objetivo fosse interferir nas eleições brasileiras.

Questionamentos sobre as urnas voltaram ao debate político

O encontro do TSE também ocorre depois de declarações de políticos brasileiros que voltaram a levantar questionamentos sobre as urnas eletrônicas.

Em julho, o candidato à Presidência pelo PL, Flávio Bolsonaro, participou de uma reunião com diplomatas estrangeiros na qual fez afirmações sobre o sistema eleitoral que já haviam sido contestadas pelo TSE.

Entre as alegações estava uma suposta relação entre as urnas brasileiras e a empresa Smartmatic.

O TSE, porém, mantém esclarecimentos oficiais sobre o tema e afirma que a empresa não fornece as urnas ou os softwares utilizados no sistema eleitoral brasileiro.

O que mudou para as eleições de 2026

A Justiça Eleitoral também atualizou as regras de auditoria para o próximo pleito.

Em março de 2026, o TSE publicou a Resolução nº 23.758, que alterou procedimentos de fiscalização e auditoria do sistema eletrônico de votação. Entre as alterações está a regulamentação mais detalhada do Teste de Integridade, do Teste de Integridade com Biometria e das condições de realização dessas verificações.

Outra resolução publicada no mesmo período estabelece que os Tribunais Regionais Eleitorais deverão realizar, por amostragem, auditorias no dia da votação e verificar a autenticidade e a integridade dos sistemas instalados nas urnas.

A medida busca ampliar a possibilidade de fiscalização do processo eleitoral e estabelecer procedimentos uniformes para as eleições deste ano.

A importância da transparência diante do corpo diplomático

Ao reunir representantes estrangeiros, o TSE procura apresentar diretamente aos governos de outros países os procedimentos utilizados no Brasil.

A preocupação tem uma dimensão que vai além da política interna.

Eleições presidenciais em grandes democracias são acompanhadas por governos estrangeiros, organizações internacionais, imprensa e entidades de observação eleitoral. Informações sobre segurança e transparência podem influenciar a percepção internacional sobre a legitimidade do processo.

Por isso, a apresentação dos mecanismos técnicos a diplomatas pode funcionar também como uma estratégia de diplomacia institucional.

O tribunal busca mostrar que o sistema eletrônico não depende de uma única etapa ou de um único mecanismo de segurança, mas de uma cadeia de procedimentos de proteção, fiscalização e auditoria.

Sistema é submetido a testes antes das eleições

A segurança da urna também é testada antes do período eleitoral.

O TSE mantém o chamado Teste Público de Segurança dos Sistemas Eleitorais, no qual especialistas e investigadores são convidados a avaliar componentes dos sistemas utilizados nas eleições.

O objetivo é identificar eventuais vulnerabilidades e permitir que a Justiça Eleitoral corrija problemas encontrados antes do pleito.

O próprio TSE mantém em sua estrutura de normas de 2026 portaria relacionada à comissão organizadora e avaliadora do Teste Público de Segurança dos Sistemas Eleitorais de 2025.

A existência de testes públicos é parte da estratégia de transparência adotada pelo tribunal.

O que o eleitor consegue fiscalizar

Embora boa parte dos mecanismos seja técnica, existem etapas que podem ser acompanhadas diretamente por partidos, entidades e cidadãos.

A Justiça Eleitoral afirma que os procedimentos de auditoria são públicos e que há diferentes oportunidades para fiscalização.

No dia da eleição, por exemplo, o Teste de Integridade pode ser acompanhado presencialmente. A legislação também estabelece procedimentos para verificar a autenticidade dos sistemas instalados nas urnas.

Depois da votação, os resultados registrados nos Boletins de Urna podem ser utilizados para conferir os dados transmitidos ao sistema de totalização.

Esse conjunto de procedimentos cria diferentes pontos de verificação ao longo do processo.

Eleições de outubro aumentam pressão sobre o tribunal

A reunião desta segunda-feira acontece em uma fase decisiva do calendário eleitoral.

A eleição presidencial brasileira será realizada em outubro, e a Justiça Eleitoral já estabeleceu as principais regras e procedimentos para a votação.

Nesse contexto, o TSE enfrenta o desafio de garantir simultaneamente a segurança técnica do processo e a confiança pública nos resultados.

A confiança eleitoral não depende apenas da tecnologia. Ela também está relacionada à transparência das regras, à possibilidade de fiscalização, à atuação dos partidos e à compreensão pública de como os votos são registrados, apurados e totalizados.

Por isso, a apresentação do sistema a representantes diplomáticos ganha relevância neste momento.

Um encontro com peso político e institucional

A reunião convocada por Nunes Marques acontece em meio a uma combinação de fatores: aproximação das eleições, novos questionamentos sobre as urnas, tensão diplomática entre Brasil e Estados Unidos e crescente atenção internacional sobre o processo eleitoral brasileiro.

O TSE pretende utilizar o encontro para apresentar informações técnicas e demonstrar os mecanismos de segurança disponíveis.

A presença de mais de uma centena de representantes diplomáticos também dá dimensão internacional à iniciativa.

Mais do que uma apresentação sobre equipamentos eletrônicos, o encontro representa uma tentativa da Justiça Eleitoral de reforçar, perante governos estrangeiros, a mensagem de que o processo brasileiro possui mecanismos formais de fiscalização e auditoria.

Com a aproximação do primeiro turno, a disputa pela confiança no sistema eleitoral tende a continuar ocupando espaço no debate público. Nesse cenário, a transparência sobre como as urnas funcionam, como são fiscalizadas e como os resultados são conferidos deverá permanecer no centro da agenda institucional brasileira.